工業(yè)和信息化部 國(guó)家廣播電視總局 中央廣播電視總臺(tái)關(guān)于印發(fā)《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2019-2022年)》的通知
工信部聯(lián)電子〔2019〕56號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、廣播電視主管部門,有關(guān)單位:
現(xiàn)將《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2019-2022年)》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
國(guó)家廣播電視總局
中央廣播電視總臺(tái)
2019年2月28日
超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2019-2022年)
超高清視頻是繼視頻數(shù)字化、高清化之后的新一輪重大技術(shù)革新,將帶動(dòng)視頻采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生深刻變革。加快發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè),對(duì)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、驅(qū)動(dòng)以視頻為核心的行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力提升具有重大意義。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)向中高端邁進(jìn),加快建設(shè)超高清視頻產(chǎn)業(yè)集群,建立完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分發(fā)揮信息技術(shù)拉動(dòng)中高端消費(fèi)、提升人民生活品質(zhì)的基礎(chǔ)作用,夯實(shí)超高清視頻產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ),豐富超高清視頻內(nèi)容供給,提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力,加強(qiáng)行業(yè)推廣應(yīng)用,完善公共支撐體系,全面促進(jìn)我國(guó)超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(二)基本原則
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體。堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,營(yíng)造良好政策環(huán)境,強(qiáng)化企業(yè)主體地位,促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
堅(jiān)持系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),基于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)和不同地區(qū)發(fā)展條件,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。
堅(jiān)持整機(jī)帶動(dòng)、重點(diǎn)突破。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié),通過(guò)整機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,集中資源實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,帶動(dòng)超高清視頻產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)整體提升。
堅(jiān)持應(yīng)用牽引、融合創(chuàng)新。加快超高清視頻與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展,創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,培育新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù),助力以視頻為核心的行業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。
堅(jiān)持開放發(fā)展、合作共贏。促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源的整合利用,加強(qiáng)與海外優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的業(yè)務(wù)合作,融入全球產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動(dòng)超高清視頻產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術(shù)路線,大力推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。2022年,我國(guó)超高清視頻產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過(guò)4萬(wàn)億元,4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善,8K關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破,形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。超高清視頻內(nèi)容資源極大豐富,網(wǎng)絡(luò)承載能力顯著提高,制播、傳輸和監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系基本健全,形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
——到2020年,4K攝像機(jī)、監(jiān)視器、切換臺(tái)等采編播專用設(shè)備形成產(chǎn)業(yè)化能力;符合高動(dòng)態(tài)范圍(HDR)、寬色域、三維聲、高幀率、高色深要求的4K電視終端銷量占電視總銷量的比例超過(guò)40%;建立較為完善的超高清視頻產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;中央廣播電視總臺(tái)和有條件的地方電視臺(tái)開辦4K頻道,不少于5個(gè)省市的有線電視網(wǎng)絡(luò)和IPTV平臺(tái)開展4K直播頻道傳輸業(yè)務(wù)和點(diǎn)播業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)超高清節(jié)目制作能力超過(guò)1萬(wàn)小時(shí)/年;4K超高清視頻用戶數(shù)達(dá)1億;在文教娛樂(lè)、安防監(jiān)控、醫(yī)療健康、智能交通、工業(yè)制造等領(lǐng)域開展基于超高清視頻的應(yīng)用示范。
——到2022年,CMOS圖像傳感器、光學(xué)鏡頭、專業(yè)視頻處理芯片、編解碼芯片等核心元器件取得突破,8K前端核心設(shè)備形成產(chǎn)業(yè)化能力;符合HDR、寬色域、三維聲、高幀率、高色深要求的4K電視終端全面普及,8K電視終端銷量占電視總銷量的比例超過(guò)5%;4K頻道供給能力大幅提升,有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)不斷完善,實(shí)現(xiàn)超高清節(jié)目制作能力超過(guò)3萬(wàn)小時(shí)/年,開展北京冬奧會(huì)賽事節(jié)目8K制播試驗(yàn);超高清視頻用戶數(shù)達(dá)到2億;在文教娛樂(lè)、安防監(jiān)控、醫(yī)療健康、智能交通、工業(yè)制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超高清視頻的規(guī)模化應(yīng)用。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)突破核心關(guān)鍵器件
堅(jiān)持整機(jī)帶動(dòng),突破超高清成像、高帶寬實(shí)時(shí)傳輸、超高速存儲(chǔ)、HDR顯示兼容與動(dòng)態(tài)適配、三維聲編解碼與渲染、三維聲采集、視頻人臉識(shí)別、行為動(dòng)態(tài)分析、醫(yī)學(xué)影像診斷等關(guān)鍵技術(shù),支持面向超高清視頻的SoC核心芯片、音視頻處理芯片、編解碼芯片、存儲(chǔ)芯片、圖像傳感器、新型顯示器件等的開發(fā)和量產(chǎn)。加強(qiáng)4K/8K顯示面板創(chuàng)新,發(fā)展高精密光學(xué)鏡頭等關(guān)鍵配套器件。
(二)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化
強(qiáng)化應(yīng)用牽引,加大超高清電視關(guān)鍵制播設(shè)備的研發(fā)力度,支持超高清影視攝像機(jī)、極低照度攝像機(jī)等視頻采集設(shè)備研發(fā)。推進(jìn)超高清電視切換臺(tái)及其系統(tǒng)、總控和播出系統(tǒng)、視音頻矩陣、專業(yè)調(diào)音臺(tái)、專業(yè)監(jiān)視器等重點(diǎn)制播設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。支持適配超高清視頻的高容量、高速率存儲(chǔ)系統(tǒng)等研發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)超高清電視、機(jī)頂盒、虛擬現(xiàn)實(shí)(增強(qiáng)現(xiàn)實(shí))設(shè)備等產(chǎn)品普及,發(fā)展大屏拼接顯示、電影投影機(jī)等商用顯示終端,加快超高清視頻監(jiān)控、工業(yè)相機(jī)、醫(yī)療影像設(shè)備等行業(yè)專用系統(tǒng)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化。
(三)提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力
發(fā)展高速光纖傳輸與接入、大容量路由交換、5G通信、SDN/NFV(軟件定義網(wǎng)絡(luò)/網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與軟件系統(tǒng),推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)IP化、光纖化進(jìn)程。提升通信網(wǎng)絡(luò)的接入速率及服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)云化和智能化,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)IPTV網(wǎng)絡(luò)的承載能力,滿足4K和8K視頻傳輸?shù)牡蜁r(shí)延、高寬帶、高可靠、高安全應(yīng)用需求,推動(dòng)普及超高清機(jī)頂盒。加快全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè),同步建設(shè)4K超高清電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。探索5G應(yīng)用于超高清視頻傳輸,實(shí)現(xiàn)超高清視頻業(yè)務(wù)與5G的協(xié)同發(fā)展。
(四)豐富超高清電視節(jié)目供給
持續(xù)推進(jìn)4K超高清電視內(nèi)容建設(shè),創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn),豐富超高清電視節(jié)目有效供給。加強(qiáng)4K超高清電視節(jié)目制作能力建設(shè),支持體育賽事、紀(jì)錄片、影視劇、文化科技等超高清電視節(jié)目制作。支持有條件的地區(qū)打造超高清電視內(nèi)容制作生產(chǎn)基地,建設(shè)超高清電視內(nèi)容集成平臺(tái)。
(五)加快行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用
1.廣播電視領(lǐng)域
加大超高清電視采集制作、總控播出、互動(dòng)分發(fā)、數(shù)據(jù)中心、管理平臺(tái)等系統(tǒng)建設(shè)投入,推動(dòng)超高清電視直播頻道建設(shè)。加強(qiáng)超高清視頻點(diǎn)播平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建支撐超高清視頻生產(chǎn)、聚合、分發(fā)、應(yīng)用的融合業(yè)務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)超高清電視在有線電視、衛(wèi)星電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的應(yīng)用。
2.文教娛樂(lè)領(lǐng)域
推動(dòng)超高清視頻在游戲、動(dòng)漫、電影等領(lǐng)域的應(yīng)用,支持超高清游戲制作工具、電影拍攝和放映設(shè)備、超高清畫屏等產(chǎn)品的研發(fā)量產(chǎn)。探索和推廣面向家庭用戶的院線準(zhǔn)同步、個(gè)性化點(diǎn)播院線等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,支持建設(shè)4K影院。加快超高清教育平板、投影儀、會(huì)議平板、交互智能終端等教學(xué)產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用,推動(dòng)超高清視頻技術(shù)在數(shù)字博物館、鑒真防偽、藝術(shù)鑒賞等領(lǐng)域的應(yīng)用。
3.安防監(jiān)控領(lǐng)域
加快推進(jìn)超高清監(jiān)控?cái)z像機(jī)等的研發(fā)量產(chǎn)。推進(jìn)安防監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造,支持發(fā)展基于超高清視頻的人臉識(shí)別、行為識(shí)別、目標(biāo)分類等人工智能算法,提升監(jiān)控范圍、識(shí)別效率及準(zhǔn)確率,打造一批智能超高清安防監(jiān)控應(yīng)用試點(diǎn)。
4.醫(yī)療健康領(lǐng)域
加快推進(jìn)超高清術(shù)野攝像機(jī)、內(nèi)窺鏡手術(shù)設(shè)備、術(shù)野顯示器、醫(yī)學(xué)影像與設(shè)備中央控制器、醫(yī)學(xué)影像診斷顯示器、會(huì)診顯示器等超高清產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用,推動(dòng)超高清視頻技術(shù)在遠(yuǎn)程醫(yī)療、手術(shù)培訓(xùn)、內(nèi)窺鏡手術(shù)、醫(yī)療影像檢測(cè)等方面的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)超高清醫(yī)療影像與人工智能有效結(jié)合,支持醫(yī)療影像識(shí)別分析、智能會(huì)診等智能算法研發(fā)。
5.智能交通領(lǐng)域
推動(dòng)超高清視頻技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車中的應(yīng)用,加強(qiáng)超高清車載圖像傳感器及車載屏幕產(chǎn)品研發(fā)量產(chǎn),提升車輛感知能力與人機(jī)交互體驗(yàn)。推動(dòng)超高清技術(shù)在交通管控中的應(yīng)用,提升復(fù)雜環(huán)境下對(duì)車牌、車型識(shí)別的正確率。開展超高清硬件、智能算法等一體化的交通智能化試點(diǎn)應(yīng)用。
6.工業(yè)制造領(lǐng)域
加快超高清工業(yè)內(nèi)窺鏡、工業(yè)相機(jī)、生產(chǎn)線自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備等的產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)超高清視頻技術(shù)在工業(yè)可視化、缺陷檢測(cè)、產(chǎn)品組裝定位引導(dǎo)、機(jī)器人巡檢、人機(jī)協(xié)作交互等場(chǎng)景下的應(yīng)用,圍繞電子、汽車、航空航天等規(guī)模大、精度高的工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景打造一批可推廣的典型應(yīng)用。
(六)加強(qiáng)支撐服務(wù)保障
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行,建立覆蓋采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈的超高清視頻產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系,鼓勵(lì)國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。建設(shè)超高清視頻制造業(yè)創(chuàng)新中心,匯聚創(chuàng)新資源,開展產(chǎn)業(yè)前沿及關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),突破產(chǎn)業(yè)短板環(huán)節(jié)。建設(shè)超高清視頻產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心,開展超高清視頻攝錄編播系統(tǒng)集成與驗(yàn)證,解決超高清視頻內(nèi)容采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足的痛點(diǎn),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建服務(wù)能力。建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái),提供標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)測(cè)認(rèn)證、視頻制作、版權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培訓(xùn)、國(guó)際交流合作等支撐服務(wù)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立協(xié)同工作機(jī)制
建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)籌規(guī)劃,合力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題。強(qiáng)化從中央到地方的上下聯(lián)動(dòng),建立協(xié)同工作機(jī)制,推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建完善。加強(qiáng)跟蹤研究和督促指導(dǎo),做好重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
(二)加大創(chuàng)新力度,完善資金投入機(jī)制
聚焦超高清視頻產(chǎn)業(yè)鏈中內(nèi)容制作與播出、網(wǎng)絡(luò)傳輸及監(jiān)管、終端普及和關(guān)鍵設(shè)備制造等重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié),通過(guò)設(shè)立超高清視頻產(chǎn)業(yè)投資基金等方式,支持超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持超高清視頻企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接合作,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)多方資本參與,加快超高清視頻產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。支持行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合彩電企業(yè)開展彩電“汰舊換優(yōu)”,加大超高清電視推廣力度。
(三)建立反哺機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
充分發(fā)揮超高清電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的上游拉動(dòng)作用與相關(guān)設(shè)備制造業(yè)的下游促進(jìn)作用,創(chuàng)新支持方式和渠道,緩解超高清電視內(nèi)容生產(chǎn)高投入、低產(chǎn)出的資金壓力,促進(jìn)上游內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究建立下游設(shè)備制造及銷售對(duì)上游節(jié)目制作的反哺機(jī)制,推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn),保障高質(zhì)量節(jié)目?jī)?nèi)容供給,促進(jìn)我國(guó)超高清視頻產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
(四)加快人才培養(yǎng),構(gòu)筑智力資源高地
采取培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的方式,加強(qiáng)超高清視頻產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批高端、復(fù)合型領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作,支持高等學(xué)校加強(qiáng)超高清視頻相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型人才。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等培養(yǎng)、培訓(xùn)高水平超高清視頻產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。
(五)推動(dòng)部省合作,加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)用推廣
充分發(fā)揮地方積極性,調(diào)動(dòng)地方資源,推進(jìn)部省合作,形成發(fā)展合力。指導(dǎo)有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定差異化行動(dòng)方案,明確落實(shí)措施,加強(qiáng)組織實(shí)施。支持地方建設(shè)超高清視頻產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等,打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。按照企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作模式,在廣播電視、文教娛樂(lè)、安防監(jiān)控、醫(yī)療健康、智能交通、工業(yè)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)應(yīng)用,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并向全行業(yè)推廣。
(六)發(fā)揮社團(tuán)作用,深化國(guó)際交流合作
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織在生態(tài)體系構(gòu)建、商業(yè)模式創(chuàng)新、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)規(guī)范自律等方面的積極作用,整合優(yōu)勢(shì)資源,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等單位發(fā)布《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求指南》,引導(dǎo)社會(huì)資金資源投向,支持國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)共同推動(dòng)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極跟蹤超高清視頻領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)協(xié)會(huì)以及先行國(guó)家的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),拓展超高清視頻產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流合作渠道。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,推進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)等資源互動(dòng),實(shí)現(xiàn)共享機(jī)遇、共同發(fā)展、合作共贏。